2011年，吉林至草市、抚民至靖宇、通化至新开岭和汪清至延吉四条高速公路建成通车，进一步完善了吉林省的交通运输体系，对实现省内外资源共享、区域联动、共同发展具有重要的战略意义。至此，吉林省交通运输厅圆满完成了省委、省政府年初确定的新增400公里高速公路的目标，全省高速公路通车总里程达到2250公里。这是吉林省委、省政府推进长吉一体化和统筹推进“三化”、实施“三动”战略取得的又一丰硕成果，这也是“十二五”开局之年吉林交通运输发展的一个缩影。
回顾2011年吉林省交通运输发展工作，具有两个重要的特点：一是坚持解放思想，攻坚克难，奋力拼搏，全力推进交通运输事业快速发展，为全省实施“三动”战略提供坚强支撑；二是坚持服务理念，提升服务水平，为推进工业化、城镇化和农业现代化建设提供强力支撑。吉林省交通运输系统瞄准经济社会发展的新形势，准确把握交通发展的新脉搏，认真贯彻省委、省政府决策部署和全省交通运输工作会议精神，转变方式，服务全局，突出重点，统筹协调，不仅以高速公路建设为主的交通基础设施建设取得了快速发展，公路养护、道路运输与水上运输、行业文明等各项事业也取得了长足的发展。2011年，交通基础设施建设累计完成投资160亿元，其中高速公路完成101.6亿元，国省干线完成19.6亿元，农村公路完成37.5亿元，运输场站建设完成投入1.3亿元，水运建设完成0.1亿元。
吉林省委、省政府高度重视“十二五”开局之年交通运输发展工作，把高速公路建设作为实施“三动”、“三化”的重要支撑。从年初开始，省委书记孙政才多次过问交通运输发展情况，并明确要求：加快高速公路建设，积极创新高速公路建设机制体制，统筹协调交通运输发展，努力实现“十二五”县县通高速的目标，充分发挥交通基础设施建设在统筹“三化”、实施“三动”战略中的重要作用，为富民强省、吉林振兴的恢弘愿景提供强劲支撑。
2011年9月15日，在全年高速公路建设即将收官的关键时刻，省长王儒林、常务副省长竺延风率省发改委、省财政厅、水利厅、建设厅及金融机构等多个部门的主要负责人到省交通运输厅调研，解决交通运输发展中的困难。王儒林要求各有关部门要全力支持和配合交通运输发展工作，交通运输部门要打破常规，推进公路建设管理体制机制创新，形成合力，激发活力，进一步开创良性发展局面。
副省长王祖继先后到汪清至延吉高速公路、大广高速公路解放至二莫段等高速公路建设一线调研，要求交通运输部门全力贯彻省委、省政府战略部署，加快推进交通基础设施建设，助力吉林振兴。
为了完成400公里高速公路建设任务，省交通运输厅党组书记、厅长王树森多次组织召开厅长办公会，强调加快高速公路建设的重要性，要求各有关单位，攻坚克难，全力推进，确保完成全年建设任务。在高速公路建设过程中还逐级落实领导包保责任制，厅领导分工负责建设项目。省高建局、吉高集团、省公路重点工程建设管理办公室（以下简称省重点办）等项目法人履职尽责，夜以继日。厅有关部门和厅直单位全力配合、协同作战，形成了以高速公路建设为中心的工作格局。
这些都在向我们传递着一个信息：在“十二五”开局之年，加快交通基础设施建设，积极构建绿色安全畅通高效的综合交通运输体系是时代发展的强音，是吉林振兴进程的强大动力。
站在全省经济社会发展全局的角度来看待交通运输发展，省交通运输厅紧紧抓住了高速公路建设这个“牛鼻子”，围绕服务“民生”这个目标，转变方式，创新建设体制机制和理念，有关高速公路建设各项工作取得了重要突破，成为社会经济发展强有力的助推器。
克难攻坚，全力推进项目前期工作。由于国家实行了更为严格的宏观调控政策，紧缩银根，严控贷款规模，交通运输发展面临前所未有的资金压力。对此，省交通运输厅把资金筹措工作作为前期工作的重点，积极争取中央和省财政投资，同时，广泛争取到多家金融部门支持，对2011年计划开工项目全部得到银行贷款承诺。采取了存量资金置换、释放贷款空间、利用金融产品等措施，增加了资金流量，缓解了高速公路建设和还贷资金短缺的困难。
建设体制机制创新。提出了省投省建、省补市建、企投企建等高速公路建设管理模式，并成功在营城子至松江河高速公路和通化至新开岭高速公路实行省投省建模式，在汪清至延吉高速公路、吉林至草市高速公路分别进行了省补市建、企投企建模式，在创新高速公路建设机制体制上迈出了重要的一步。
推广实施高速公路施工标准化活动，确保工程建设质量。2011年，吉林省正式实施高速公路施工标准化活动，把工程质量作为此次活动的重要目标之一，通过开展培训、强化管理、推进规范、加强督查等多项措施，促进工程施工管理标准化、精细化。为确保工程质量，营松高速公路引入国内著名监理队伍，充分依靠监理、相信监理，同时积极采取新工艺和新技术，贯彻全寿命周期成本理念，沥青混凝土路面厚度增加到22CM；在路面摊铺中使用中大DT1300型多功能摊铺机和YZTZ全液压超大机振力压路机施工基层，成功实现大宽度、大厚度一次性摊铺。在通新高速公路建设过程中，采取大标段、大队伍建设管理模式，将全线划分一个施工标段，通过招标确定实力雄厚的中交隧道工程局为施工单位，发挥其信誉好、水平高、抵御风险能力强等优势，确保工程质量。在吉草高速公路施工过程中，运用远程监控系统对预制场、拌合站及沿线全过程监控，有效地控制了施工质量。吉草高速公路还率先在吉林省采用特立尼达湖沥青和橡胶沥青两种新型的对基质沥青性能的改性材料，打破了基质沥青仅用SBS改性的传统做法，为我省乃至我国寒冷地区高速公路路面新材料的应用提供了科学依据和推广基础。
积极推进交通发展方式转变，走资源节约、环境友好型发展之路。营松高速公路被通行者誉为“高速公路生态走廊”。行走在此段高速公路之上，你会看到:石砌边沟被浅碟式边沟所代替，钢索式柔性护栏取代W板护栏，大边坡的设计贯彻容错理念，不让司机的错误以生命为代价；在服务区进行萨满文化、红色旅游等主题设计，民俗民风等文化元素有机融入其中；在服务区还使用风能和光能互补照明，地源热泵等等，不仅成本低，能源消耗也少，加之青山绿树、碧水清流与高速公路的线型相呼应，到处都体现着人与自然、人与社会、人与人和谐相处的景象。在通新高速公路建设过程中，秉承“不破坏就是最大保护”理念，把生态环保体现在工程的每一个细节部位上。在通化县，他们按照环保新理念对全县防护、绿化、排水等设计进行审核，取消了所有石砌挡墙和绝大多数排水沟石砌边沟，还将大川隧道出口端墙式洞门更改为削竹式，将林地占用量很大的隧道消防高压水池改为低压水池。吉草高速公路在我省首次应用滑动转子护栏。当车辆与护栏发生碰撞，转子将减少车辆与护栏的摩擦，车辆随着转子滑动顺势前行，减少了事故的发生；吉草项目还与东北师范大学美术学院合作，结合区域的社会、经济和历史文化背景，着力将该路打造成绿美化的景观带，在重要节点设计制作了10组雕塑及部分休闲区，成为吉草高速上一道亮丽的风景线。
2011年是吉林省交通运输事业的科学发展年。在加快高速公路建设的同时，省交通运输厅以改革创新为引领，强化公路养护、道路运输、航道海事工作，统筹推进安全生产、法治、科技工作，使交通运输事业协调均衡发展，为人民群众提供了更高水平的公共服务。
省高管局以迎“国检”为契机，创新管理理念、机制和手段，紧紧围绕“和谐高速、阳光高速、数字高速、质量高速、文明高速”的目标，科学规范管理高速公路，实现人畅其行、货畅其流、缩短时空、资源共享，充分发挥高速公路对全省经济发展的带动作用，全年完成高速公路通行费用收入21亿余元。2011年5月中旬至7月初，省高管局连续召开收费、养护、通信、路政等七个现场会，内容覆盖高速公路管理全部工作，这在吉林省高速公路管理史上是前所未有的。现场会着力推进高速公路管理的规范化、标准化和精细化，高管局各级负责人和省内具有高速公路管理职能的单位负责人全部参加会议，听取经验，观摩演练，充分发挥典型引路、示范引领的作用，促进了高速公路管理水平全面提高，在“国检”中全国排名第七位。
省公路管理局以迎“国检”为重点，以管理创新为动力，推动公路养护管理水平的提升。他们成立管理创新工作组，就普通公路管理发展方式进行深入探索，初步形成明晰事权归属、分清管理职责、搭建融资平台的改革思路；明确事权，强化养护工程项目前期管理；强化监督，确保新养护定额实施效果；切块包干，调整干线公路小修保养计划管理方式；实行合同管理，强化行业监管职责。一系列改革措施充分调动起各级公路管理机构和广大公路职工的工作热情与积极性，职工队伍空前稳定，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，“扎实迎国检、攻坚创佳绩”主题活动收效明显。全年实现养护投入24.1亿元，在五年一次的全国公路养护工作检查中取得第12名的好成绩。
全省道路运输行业创新管理机制、方式，推动道路运输服务水平的提高。运输场站完成投资1.3亿元，新改建二级及以上客运站10个，农村客运站 48个，候车亭119个。他们以“道路运输市场监管年”为主线，建立了道路运输行业部门配合、综合治理、联合执法的长效管理机制，加大监管力度，使道路运输业户资质提高了，安全管理能力进一步提高了，道路运输经营行为和执法行为规范了。他们充分发挥发挥科技第一生产力的作用，进一步完善GPS安全监控系统；构筑集交易、运输、信息配载等为一体的全省性、区域性、行业性物流信息平台；严格执行营运车辆消耗量准入制度，使道路运输更安全、更便捷、更环保。他们落实公交优先的发展战略，创新服务方式，实施公交车“暖车厢”工程，设置公交专用道、添置混合动力公交车，实行出租汽车“五统一”，让百姓出行更舒适、更放心。
在水上运输工作中，航道管理部门投资1000万开工建设了鸭绿江安子哨至下活龙段、图们江圈河段六级航道；协调朝方对已设置的鸭绿江集安（满浦）铁桥至鸭绿江口协定适用范围界限等段的航标进行设置维护和调整，并对部分航道进行施工。海事部门着力打造和谐安全绿色便捷的水上运输体系，全力提升水上交通综合治理、应急搜救、监管服务能力，积极推进农村渡口码头标准化示范工程建设，努力使海事发展惠及更广泛的民生。
2011年也是吉林交通的安全发展年。省交通运输厅积极推进公路应急体系建设，我省被交通运输部列为交通运输应急保障物资储备中心试点之一；应急保障工作得到系统推进，省交通运输厅对现有交通信息资源进行整合，建立了信息通畅，指挥便捷的交通运输应急指挥平台；积极筹建全省交通运输应急队伍，完善各类预案，组织应急演练；以开展“安全生产责任落实年活动”为契机，全系统继续开展“平安工地”建设，对公路建设、道路运输、水上运输等进行全方位监管，并开展专项治理，突出抓好重点行业领域隐患排查治理工作，保证了行业的安全生产形势稳定。
交通立法工作在2011年取得重要突破。由吉林省交通运输厅起草的《吉林省公路条例》于11月23日正式通过省人大的审议通过，将于2012年 1月1日正式实施。新《条例》不仅对国省干线公路、县乡村路的养护主体责任进行了清晰的划分，还对当今阻碍公路事业发展的有关问题都进行了明确的规定，吉林省公路养护管理工作迈入了新的时代。
交通科技和信息化工作进展顺利。以“科技强交、人才兴交”战略思想为指导，以提高科技创新能力、岗位技术能力和信息化服务能力为重点，充分发挥科技、人才和信息化对行业发展的支撑和引领作用。“基于RFID技术的高速公路多路径识别技术研究”项目获省科技进步一等奖；“交通应急管理关键环节研究” 项目通过鉴定验收，该项目对推进我国公路应急管理体系发展具有重要作用；“季冻区橡胶粉改性沥青、橡胶粉SBS复合改性沥青及相应沥青混合料成套技术研究”等4个重点研究项目通过大纲评审；沥青冷再生、沥青热再生、沥青旧料利用、泡沫沥青、橡胶沥青等技术获得推广应用。吉林省交通公众出行服务网的正式开通，成为提高信息化水平、服务社会公众的最佳注脚。这一网络充分整合了公路、水路、铁路、民航和旅游等各类交通运输服务信息资源，为公众提供动、静态和综合性的交通信息服务。
强化队伍建设，纠正行业风气，践行做服务型行业承诺，开局之年，吉林省交通运输厅坚持内强素质，外树形象，把提升交通软实力作为加快发展的有力保障。
加强培训，干部职工素质显著提高。全厅累计完成培训112期，培训人数9608人次。2011年省交通运输厅处以上干部培训班得到了交通运输部支持西部地区干部培训交通名师讲师团的大力支持，培训人数达260余人，培训也得到了参训干部的一致认可。组织市、县交通运输局参加“2011年全国交通局长培训班”工作，今年共组织了14位市（县）级交通运输局局长参加了交通运输部的培训。根据交通运输部要求，今年还组织相关单位参加了3期由交通运输部举办的科技大讲堂活动，大讲堂主要对“十二五”期间交通技术、水运技术、节能环保等方面进行了学习，参加学习人数共200余人。
党风廉政建设和行业文明建设深入推进。深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设，广泛开展建功“十二五”活动，提高了广大干部职工服务大局的能力和水平。贯彻落实党风廉政责任制，完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，始终把工程建设领域的廉政问题作为反腐倡廉的关键，常抓不懈，建立完善了46项制度，具有吉林交通特色的预防和惩治体系正逐步建立。围绕着教育、制度、监督、改革、惩处、纠风六项主要任务，按照《廉政准则》要求，强化措施，抓好落实。深化小金库专项治理工作，着力解决工程建设领域突出问题，继续抓好与省检察厅、监察厅和审计厅的共建工作，实现了“工程优质，队伍优秀”的目标。积极开展了“学树建创”和“文明在交通”主题活动，组织实施了交通文化“十百千工程”。在政行风建设上，深入开展公路“三乱”治理工作，着重解决了群众关心、关注和反应强烈的突出问题，提升公共服务满意度。2011年，省交通运输厅第五次获得全国精神文明建设先进单位的殊荣；高速公路指挥调度中心被中国海员建设工会全国委员会授予2010年度“全国交通建设系统工人先锋号”称号；省公路管理局在“农村公路建设质量年活动”中被交通运输部授予先进集体称号；省运管局被交通运输部授予“全国交通系统文明行业”。
吉林省交通运输厅一直把保障民生和改善民生作为重要工作，努力让更广泛的群众享受交通发展成果。在今年的三帮扶工作中，吉林省交通运输厅立足于办实事，解难事，真诚帮扶24个薄弱村。建立政策倾斜制度，对薄弱村农村公路连通工程优先争取中央投资，省投资比照非薄弱村上浮5%。2011年，全省农村公路建设完成投资37.5亿元，新建设农村公路356公里，改建农村公路2500公里，使15个薄弱村实现了新通水泥（沥青）路。同时，帮扶干部深入帮扶村，认真开展调研，制定帮扶方案，厅直各有关单位根据帮扶点情况和本单位实际，确定帮扶重点。吉高集团出资30万为梅家屯建新桥，解决了该屯出行难的问题；省高管局投入50万元为四个帮扶村建村部，建立健全了基层党组织建设；原省征费局投入6万元为四个帮扶村增添办公用品，提高基层党组织的工作效率；运管局、海事局、航道局等厅直单位积极履行职责，想方设法，全力实施三帮扶工作。
更可喜的是，四川黑水援建项目垭口山隧道建设取得了快速突破，累计掘进1500米。明年，这条承载黑水人民第二次解放使命的隧道将竣工通车。
一项项发展成果表明，2011年，吉林省交通运输厅坚持以人为本，立足民生，转变方式，强化服务，努力地让交通运输发展成果真正惠及更广泛的民生。
开篇布局描绘吉林交通壮阔蓝图，科学发展成就富民强省美好期待！2012年，是实现“十二五”伟大目标承上启下的关键年，吉林省交通运输厅将按照省委、省政府“三化”统筹和“三动”战略要求，坚持以科学发展观为指导，以转变交通运输发展方式为主线，以推动发展、服务民生、维护稳定为主题，以改革创新为动力，强化措施，奋力而为，不断推进交通运输事业更好更快发展，为实现富民强省的恢弘愿景提供强劲支撑。（吉林交通报 记者 张士鹏）
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